开云(中国)Kaiyun·官方网站-登录入口

新制定法律实施不满三月就启动执法检查 尚属首次
此前有媒体报道，在网上只需要花费700元钱，就能买到想要的个人信息，包括开房记录、名下资产、乘坐航班，甚至网吧上网记录信息，整个交易已跃升到了“平台化”的地步。在网络开放的新时代，涉嫌侵犯公民个人信息、隐私权的行为并不是个案。我国网络安全和个人信息保护现状如何？未来将采取哪些措施遏制侵犯个人信息的行为？从下面这份报告或许可以找到答案。
　　2017年12月24日，在十二届全国人大常委会第三十一次会议上，全国人大常委会副委员长王胜俊作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》（以下简称“一法一决定”）实施情况的报告。网络安全法是2017年6月1日开始施行的。当年8月，全国人大常委会启动了执法检查。一部新制定的法律实施不满3个月即启动执法检查，这在全国人大常委会监督工作中尚属首次。
　　多部门共同治理、专项打击
　　执法检查报告显示，为加强个人信息保护，打击侵犯用户信息安全违法犯罪，相关部门全面落实网络接入（网站备案和域名/IP地址）、固定电话、移动电话实名制办理要求，凡用户不提供真实信息的，运营者不再为其提供相关服务。五年来，组织电信企业对3亿多未实名的老用户进行补登记，对拒不补登记的1000余万用户依法暂停提供服务。
　　为确保用户信息安全，有关部门指导各网络运营单位进一步强化了内控管理制度，要求对批量导出、**、销毁信息等重大操作的申请、使用和有效期实行严格管理，从工作流程上防止用户信息的批量泄露。
　　针对侵犯用户个人信息犯罪高发态势，公安部部署开展专项打击行动，在31个省（区、市）和新疆生产建设兵团公安机关建立了反诈骗中心，统筹协调打击利用公民个人信息实施的电信网络诈骗犯罪，近两年，共侦破侵犯个人信息犯罪相关案件3700余起，抓获犯罪嫌疑人11000余名。2014年至2017年9月，全国**共审理利用网络侵犯公民个人信息犯罪案件1529件，取得了较好的法律效果和社会效果。
　　网民个人信息保护形势严峻
　　为了深入了解“一法一决定”实施情况，执法检查组还委托中国青年报社社会调查中心就“一法一决定”中与公众关系密切的10个方面的问题，在全国31个省（区、市）进行了民意调查，出具了调查报告。共有10370人参与这次调查。
　　“万人调查报告”显示，“一法一决定”关于用户个人信息保护的多项制度落实得并不理想：
　　有52.1%的受访者认为，法律关于“网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，必须明示收集、使用信息的目的、方式和范围”的规定执行得不好或者一般。
　　有49.6%的受访者曾遇到过度收集用户信息现象，其中，18.3%的受访者经常遇到过度采集用户信息现象。
　　有61.2%的人遇到过有关企业利用自己的优势地位强制收集、使用用户信息，如果不接受就不能使用该产品或接受服务的“霸王条款”。
　　有52.5%的人认为执法部门保护用户信息的成效一般或者不好，不少人反映，在发现本人信息被泄露或者被滥用后，举报难、投诉难、立案难现象比较普遍。许多受访者反映，当前免费应用程序普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题，但几乎没有受到任何监管和依法惩处。
　　执法检查组发现，有的互联网公司和公共服务部门存储了大量公民个人信息，但安防技术严重滞后，容易被不法分子窃取和盗用。一些单位内控制度不完善或不落实，少数“内鬼”为牟取不法利益铤而走险，致使用户信息大批量泄露。当前在一些地方，利用网络非法采集、窃取、贩卖和利用用户信息已形成黑色产业链。从公安部门近期破获的案件看，用户信息泄露呈现渠道多、窃取违法行为成本低、追查难度大等特点，而且违法分子使用的手段不断升级，因用户信息泄露引发的“精准诈骗”案件增多，给人民群众财产安全造成严重危害。
　　加大用户个人信息保护力度
　　保护用户个人信息未来还需如何做？执法检查报告指出：
　　1
　　加快个人信息保护立法进程  
　　通过专门立法，明确网络运营者收集用户信息的原则、程序，明确其对收集到的信息的保密和保护义务，不当使用、保护不力应当承担的责任，以及监督检查和评估措施。
　　2
　　加强安全防护    
　　强化数据安全监管手段建设，实施数据资源分级分类管理，推动大数据场景下的数据防窃密、防篡改、防泄露等安全技术的研发和部署。
　　3
　　认真研究用户实名制   
　　坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。各地区各单位对某一事项实施实名登记制度，应当有明确的法律依据。要改进实名信息采集方式，减少实名信息采集的内容。
　　4
　　加大监督检查力度    
　　建立第三方评估机制，督促网络运营和公共服务单位严格依法收集用户信息，建立健全内部管理制度，有效降低“内鬼”窃密风险。
　　5
　　进一步加大打击力度   
　　公安机关要加大对网络攻击、网络诈骗、网络有害信息等违法犯罪活动的打击力度，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，落实法律保护公民个人信息的规定，使广大公民的合法权益免受侵害。
　　6
　　完善投诉受理机制   
　　研究建立统一高效的用户信息安全事件投诉受理机制，为用户投诉、举报提供便利，维护人民群众合法权益。
　　加快个人信息保**立法进程
　　审议中，与会人员普遍认为，此次执法检查突出重点，在方式方法上有所创新，报告对成绩、问题总结分析实事求是，提出的措施和建议很有针对性。
　　对于公民个人信息保护的现状，侯义斌委员说，“我自己在实际中的感觉是用户个人信息保护工作形势十分严峻。网络用户个人信息的泄露和倒卖到了十分猖獗的程度，形成了各种各样的网络个人信息倒卖产业链，对全体公民的信息安全构成了严重的威胁。”
　　侯义斌委员建议，有关部门应对网络个人信息的泄露和倒卖进行专项整治，并把个人信息载体的平台或者机构作为第一责任人，一旦泄露个人信息，机构和平台必须首先承担法律责任。
　　“应尽快制定个人信息安全保护标准和操作程序，并加快个人信息保**立法进程。”吕薇委员认为，还要通过独立的第三方专业机构和协会，对掌握个人信息的运营单位或者机构进行个人信息保护的资质审核与认证。

新任空军司令这样承诺 3个月后东南沿海动作频频
来源：政知道
　　政知道（微信ID：upolitics）记得，三个多月前，上任之初的丁来杭首次以空军司令员的身份面对媒体时便提到：作为一支战略空军发展建设的远景，很重要的任务就是走出去，实现远程投送、远程打击的能力是必须具备的。“从技术层面来讲我们也在做大量工作，将来成为常态化活动。”
　　从最近的动作看，“常态化”不是一句口号而已。连续“绕岛巡航”，首次飞越对马海峡，空军在“走出去”的道路上步伐踏得更快、步子迈得更远。
△空军司令员丁来杭
　　法理：对马海峡属于非领海海峡
　　绕岛巡航后，中国空军多机型编队于12月18日首次挺进日本海，飞越对马海峡。相信大家这两天也已经被中国空军发言人申进科那句“日本海不是日本的海”所刷屏。回应中他表示，中国空军飞越对马海峡，合法、合情、合理。
　　对此，政知道（微信ID：upolitics）连线到知名军事评论员宋忠平，他认为发言人的回应点出了以国家名称来命名的方式所带来的一个误解。“实际上，如果按照名称来归类，连通日本海的对马海峡实际上属于朝鲜海峡中的东海峡，而其西段叫釜山海峡。”

　　政知君注意到，联合国海洋法公约中指出领海宽度为12海里，而对马海峡东、西水道最窄处均超过46公里（大于24海里）。且不提日本自己的《领海法》规定对马海峡执行3海里领海划定标准，即便以国际通行标准看，对马海峡在航行制度上也无疑属于非领海海峡。宋忠平解释称，对马海峡的中间海域属于国际海域，上空也无疑属于国际空域，任何军舰、军机均享有航行与飞越自由。
　　其实，观察地图不难看出，对马海峡正处在所谓意图围堵中国的“第一岛链”中。而突破“第一岛链”无疑是一种实力的象征和对周边国家的震慑。对此，中国国防部新闻发言人吴谦在月初的记者会上曾表示，没有什么锁链能够锁住中国。
△所谓“第一岛链”示意图
　　频次：海军的首次为空军首次“铺路”
　　目前，军方早已不讳称要打造战略型军种，在这样的远景之下，空军远海训练的步伐始于2015年3月，那次中国空军经过巴士海峡前出至西太平洋。
　　随后的两年多时间里，虽然空军同样组织进行了多次远海训练，但政知君汇总后发现，其多是经巴士海峡或宫古海峡挺进太平洋，的确未曾穿过对马海峡进入毗邻日本和朝鲜半岛的日本海。也正因此，此次飞越对马海峡后，申进科强调这是中国空军的首次。
　　不过，这个说法也很容易造成误会，此次穿越对马海峡虽然对中国空军是首次，可这并不意味着中国军机第一次进入日本海。政知君注意到，公开资料显示中国军机首次进入日本海是在2016年的1月，时隔一年后，2017年1月多机型编队再次飞越对马海峡进入日本海。但根据机身上的编号可以判定，那两次的任务由我海军航空兵执行。

　　对比发现，2016年首次深入日本海的中国海军战机编队缺少轰-6轰炸机，而今年初再次进入日本海的战机编队则缺少空警-200预警机。航空专家王亚男对媒体解读称，空警系列预警机和电子情报机配备了多种精密的电子设备，主要用于搜索和识别飞行空域内的电子信号信息，熟悉空域的电磁环境。“首次进入日本海的海军战机编队主要目的还是探路，为后续进入日本海的海军战机做相关准备。”此外，政知道（微信ID：upolitics）注意到，此前空军远海训练所穿越的宫古海峡、巴士海峡，都要比相对狭窄的对马海峡宽阔许多，在没有标记物的海面上空要保证不侵入他国领空，预警机“探路”无疑至关重要。
　　按照专家解读，去年初经过隶属海军的两型特种飞机的“探路”，今年底空军首次飞越同一海域，便不再重复同样的“探路”工作。根据报道，此次空军穿越对马海峡，编队含有2架轰-6k轰炸机、2架苏-30战机、1架图-154侦察机和1架运-8电子战机。
△轰-6K起飞
　　宋忠平对此总结到，目前中国海军、空军均处在转型期，把目光不约而同地望向国土之外。虽然空军遂行作战任务更多地体现出航程远、对地攻击优先的特点，但实际上空军、海军是不分家的。此前，海军和空军还只是分别进行单一军种下的多兵种联合演练，此后无疑还将进行多军种多兵种的联合，扩大这种“混搭”的层级，提升携手作战的能力。
　　装备：各机型混搭成体系编队
　　上一张图表中，政知君列举了海军航空兵前后两次前出日本海的“纵向”对比，从2架到8架，差异明显。而这几天中国空军“绕岛巡航”和首次飞越对马海峡的横向对比后，飞行编队似乎差异不大。几个主要角色悉数登场：轰炸机、护航歼击机、电子战飞机，只不过在绕岛巡航中，多出了加油机。宋忠平表示，这显然是由于飞行半径有所差异。
　　针对多机型、多架次，空军发言人的表述中在这样的编队前面加了一个定语：“成体系”。
　　如何理解“成体系”，宋忠平在采访中告诉政知君，多机型编队飞行训练中，一个编队就是一个完整的作战单元。区别于单一任务训练，成体系的作战单元可以依靠自身完成远海打击、侦查等多项任务，当然同时还包括对自身的防御能力。
△绕岛巡航中的轰-6K和护航战机
　　政知道（微信ID：upolitics）的理解可以总结为一句土话：活儿全。而这个“成体系”的特点在几天前空军公布的绕岛巡航视频中体现得更为明晰。
　　仔细观看视频可以很清楚地看到，绕岛飞行的轰-6K以及苏-30、歼-11等机型均挂载了不同型号的导弹，而央视特约评论员杜文龙分析表示，这些不同型号的弹药中按用途划分有对空、对舰、对地的，按射程划分有近程格斗用的，同时也有远程打击用的。“这不但体现了我军机型挂载弹药的兼容能力，同时也展现了整个编队进攻、防御全方位的作战能力。”
　　更值得提到的是，政知君注意到，我们今天所谈及的编队主角轰-6K“战神”轰炸机，似乎将要迎来更为先进的改良版。根据网友披露，加装了受油管的轰-6K升级版照片多次曝光。杜文龙也坦言，目前的轰-6K在航程上仍未达到战略轰炸机的标准。而可以实现空中加油的轰-6K升级版，则很可能成为我军“轰-20”服役前的过渡机型。